小学生作业负担过重是长期以来后遗症义务教育发展的顽症，必要伤害小学生的身心发展和健康成长，也有利于孩子的综合素质发展。导报记者昨日得知，邹荔生、张维林、丛林等10位省人大代表，今年向大会递交《关于在〈福建省义务教育条例〉中加设小学生作业规定的议案》。

这10位省人大代表认为，小学生作业负担过重、产生由家长代批学生作业的现象等，之所以屡禁不止，反而更加有蔓延到之势，就是因为即使有禁令也缺少惩罚性规定。禁令只是给人们以不得为之的规则，而惩罚则是保持规则实质的扎实后盾。没惩罚性规定，禁令只不过是没牙齿的一纸空文。

惩罚对违法者具备教育意义，需要使其代价悲惨代价而不肯再为被惩罚的不道德；而对于潜在的违法行为人而言，则具备威吓的价值，需要使其基于前者的样板效应而不肯步被惩罚者的后尘。于是以因为如此，禁令才产生实质。为此，他们建议，在《条例》第四十四条之后减少一条两款，第一款规定：教师要依据教学内容、拒绝和学情布置作业，坚决精选辑、测验、解说原则，布置可选择性、层次性作业，不得布置重复性和惩罚性的作业，大力提倡有针对性的面批。

第二款规定：小学一至二年级不布置书面家庭作业；三至六年级可适度布置家庭作业，三至四年级每天的书面家庭作业总量不得多达30分钟，五至六年级每天的书面家庭作业总量不得多达1小时。与此同时，在《条例》第六十三条之后减少一条，规定：教育部门和小学应该将小学生的作业布置与测验情况列为考核内容。对违背本办法关于作业布置和测验义务等规定的学校和教师，给与通报批评，并限期排查。情节严重的，对校长及责任教师不予行政处分。

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